2002/12

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承包地能否自行转包给他人

编辑同志：
    近年来，我们村里一些人到外边做生意，自己承包的土地无力耕种，他们就把土地转包给他人，由耕种土地的人每年给他们一定数量的粮食。请问，国家政策是否允许这样做？
                                                                          宁夏平罗县：周永太

周永太同志：
    近年来，由于农村商品经济的发展，一些土地承包户除了经营集体的承包地以外，还从事经商、务工或养殖业等等，逐渐由经营农田为主变为非农业经营为主。这样，在他们感到力不从心的情况下，为了提高主要经营项目的经济效益，这些人便将承包地转包给他人耕种，收取一定的转包费，这是有利于农村商品经济发展的，也是党和国家政策所允许的。不过，这种土地转包要接受集体的管理和监督，转包时不得擅自改变原来承包合同的内容，要经过集体登记备案或者签订转包合同。没有经过合法手续而自行转包，或者是以转包为名，行出租土地之实的，应当对其进行教育，严重的可以收回土地承包权。承包的土地转包以后，转入户付给转出户一定数量的口粮或者口粮差价，或者是以支付现金的方式付给转出户一定的补偿费，这也是合理的，因为转出户在承包期已经对承包的土地进行了开发性投资，培肥了地力，应当得到合理的补偿，这与旧社会的地租是有着本质区别的。
                                                              宁夏银川市司法局:李文成（律师）

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